据国外媒体报道，欧盟委员会周二提交了一份旨在改变改变欧盟27个成员国对于电信公司的监管方式的议案，其中包括创建一个泛欧盟电信管理部门。

　　欧盟委员会还建议给予国家监管部门更大权力，可以要求占据垄断性优势的运营商拆分网络和客户服务部门为独立的业务部门，从而使竞争对手更容易接入网络基础设施。可以预见，这份议案将面临多方面的强烈反对。批评人士认为，欧盟委员会的建议只会产生一个新的官僚机构。

　　欧盟委员会提交的议案还需要获得欧洲议会和国家部长会议的批准。业内人士预计，这份议案有望于2010年付诸实施。但也有很多专家认为，由于面临强烈反对，议案的变革力度可能会大大削弱。欧洲电信专员维维安·雷丁(Viviane Reding)表示，计划成立的泛欧盟电信监管部门将命名为“欧洲电信市场管理局”，理事会由来自27个成员国的代表组成，执行理事每五年更换一次。

　　欧洲电信市场管理局将采取投票的方式，依据少数服从多数的原则决定事物。从理论上讲，如果一项政策获得大多数国家的支持，少数持反对意见的国家也将被迫在国内实施。不过，欧盟委员会有权变更欧洲电信市场管理局做出的决定，例如如何处理违反欧盟政策的运营商。目前，如果不赞成某个成员国电信监管部门的行为，欧盟委员会只能提供不具有法律效力的意见。(孟帆）